1. januarja 2014 bo začela veljati nova uredba o splošnem sistemu preferencialov (GSP)
V Uradnem listu EU, seriji L št. 303 z dne 31. oktobra 2012, je bila objavljena nova uredba o splošnem sistemu preferencialov (General System of Preferences, v nadaljevanju GSP), ki se bo začela uporabljati 1. januarja 2014. GSP je namenjen spodbujanju uvoza iz držav v razvoju, saj omogoča popolno ali delno oprostitev plačila carinskih dajatev pri uvozu izdelkov po poreklu iz določenih držav v razvoju v EU. Uredba bo nadomestila sedaj veljaven GSP, določen z Uredbo Sveta (ES) št. 732/2008, podaljšano z Uredbo št. 512/2011.
Kaj prinaša nova GSP uredba?
I. Manjše število držav upravičenk do GSP
GSP shema, ki sicer ohranja dosedanje tri režime (splošni režim, t.i. GSP+ in EBA), bo usmerjena k manjšemu številu upravičenk, saj se bo število iz sedanjih 176 držav oziroma ozemelj zmanjšalo na 89 držav. EU bo z novo shemo podpirala države v razvoju, ki to najbolj potrebujejo, še posebej pa tiste, ki so zavezane k spoštovanju temeljnih konvencij ZN/ILO o človekovih pravicah in pravicah delavcev ter konvencij, povezanih z okoljem in načeli upravljanja. Do ugodnosti bo tako še naprej upravičenih 49 najmanj razvitih držav in 40 držav v razvoju, ki po merilih Svetovne banke dosegajo nizek oziroma nižji srednji dohodek na prebivalca.
Upravičenke do posebnega spodbujevalnega režima za najmanj razvite države (EBA – Everything but Arms) ostajajo nespremenjene in bodo še naprej (49) :
10 v Aziji: Afganistan, Bangladeš, Butan, Kambodža, Laos, Maldivi (samo še do konca leta 2013), Burma/Mjanmar (GSP ugodnosti trenutno odvzete; v postopku sprejemanja uredba o ponovni odobritvi GSP), Nepal, Vzhodni Timor in Jemen;
33 v Afriki: Angola, Burkina Faso, Burundi, Benin, Čad, Demokratična republika Kongo, Srednjeafriška republika, Džibuti, Eritreja, Etiopija, Gambija, Gvineja, Ekvatorialna Gvineja, Gvineja Bissau, Komori, Liberija, Lesoto, Madagaskar, Mali, Mavretanija, Malavi, Mozambik, Niger, Ruanda, Sudan, Sierra Leone, Senegal, Somalija, Sao Tome in Principe, Togo, Tanzanija, Uganda in Zambija;
5 v Tihem oceanu: Kiribati, Samoa, Salomonovi otoki, Tuvalu in Vanuatu;
1 v Karibih: Haiti.
Upravičenke z nižjim oziroma nižjim srednjim dohodkom na prebivalca, ki bodo upravičene bodisi do splošnega režima ali posebnega režima za trajnostni razvoj in dobro upravljanje – t.i. GSP+, bodo (40):
8 v Vzhodni Evropi: Armenija, Azerbajdžan*, Gruzija, Kirgizistan, Tadžikistan, Turkmenistan, Ukrajina**, Uzbekistan;
3 na Bližnjem Vzhodu: Iran*, Irak, Sirija;
9 v Aziji: Indija, Indonezija, Kitajska*, Mongolija, Pakistan, Filipini, Šrilanka, Tajska*, Vietnam;
3 v Afriki: Republika Kongo, Nigerija, Zelenortski otoki,
11 v srednji in južni Ameriki: Bolivija, Ekvador*, Gvatemala**, Honduras**, Kolumbija**, Kostarika**, Nikaragva**, Panama**, Paragvaj, Peru**, Salvador**;
6 v Tihem oceanu: Cookovi otoki, Marshallovi otoki, Mikronezija, Nauru, Niue, Tonga.
* Država se približuje ravni višje srednjega dohodka na prebivalca, s čimer bo izpolnjen pogoj za ukinitev GSP ugodnosti.
** Po uveljavitvi sporazuma o prosti trgovini bo država izgubila GSP ugodnosti.
Katere države ne bodo več upravičene do GSP?
- 8 držav z visokim dohodkom na prebivalca: Savdska Arabija, Kuvajt, Bahrajn, Katar, Združeni Arabski Emirati, Oman, Brunei in Makao;
- 12 držav z višjim srednjim dohodkom na prebivalca: Belorusija, Kazahstan, Rusija, Argentina, Brazilija, Kuba, Urugvaj, Venezuela, Libija, Malezija, Gabon in Palau,
- 33 čezmorskih držav oz. teritorijev, pretežno območja EU z lastno uredbo o tržnem dostopu (praktično GSP reforma nanje nima vpliva);
- 34 držav, ki imajo z EU sklenjen sporazum o prosti trgovini ali uživajo ugodnosti avtonomnega trgovinskega režima EU (praktično GSP reforma nanje načeloma nima vpliva): 6 Evro-mediteranskih držav (Alžirija, Egipt, Jordanija, Libanon, Maroko, Tunizija), Mehika, Južna Afrika, 14 Karibskih držav (CARIFORUM), 3 države JV Afrike (Sejšeli, Mauritius in Zimbabve), 1 država v Tihem oceanu (Papua Nova Gvineja) in 8 afriških držav, za katere velja ločena uredba o tržnem dostopu (Slonokoščena obala, Gana, Kamerun, Kenija, Namibija, Bocvana, Svazi, Fidži).
II. Širitev seznama proizvodov, ki so upravičeni do GSP
Z novo GSP uredbo se bo razširil seznam proizvodov, za katere bodo carinske dajatve ukinjene (2805 19, 2805 30, 2818 20, 3102 21, 3102 40, 3102 50, 3102 60, 3201 20, 7801 99, 8101 94, 8104 11, 8104 19, 8107 20, 8108 20 in 8103 30), določeni proizvodi pa se bodo prekvalificirali iz »občutljivih« v »neobčutljive«, torej bodo zanje carinske dajatve prav tako ukinjene (za 0603 12 00, 2401 10 60, 2805 10, 2805 30, 2818 20, 3907 60 20, 7801 99 in 8521 90 00).
Uredba je sprejeta za obdobje 10-ih let in bo veljala do 31. decembra 2023. V tem obdobju se lahko spreminja seznam držav upravičenk do GSP ob upoštevanju podatkov o bruto domačem dohodku na prebivalca ter sklepanja novih sporazumov o prosti trgovini med EU in državami upravičenkami,
Vsake tri leta se bo na novo določil tudi seznam proizvodov, za katere določene države na podlagi deleža v GSP uvozu do GSP niso več upravičene (t.i. gradacija). Seznam proizvodov bo določen naknadno z izvedbeno uredbo Evropske komisije, ki bo predvidoma objavljena v začetku leta 2013.
Kontaktna oseba za dodatne informacije: Marjeta Bajt, Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo, Direktorat za turizem in internacionalizacijo, Sektor za internacionalizacijo, tel. 01 400 36 27, e-pošta: marjeta.bajt@gov.si.
